鼓励事业单位人员在职创办企业，不用辞职！

　　人力资源管理社保部有关适用和支持机关事业单位技术专业专业技术人员创业创新的实施意见

　　各省市、自治州、市辖区及新疆建设兵团人才资源社保厅（局），国务院办公厅中央部委、各各部委人力资源部：

　　为认真贯彻中共中央、国务院关于加速实行自主创新战略定位、推进人才培养体制改革创新、全力推动全民创业大众创业和搞好新时期创业就业工作中的整体布署和规定，充分发挥机关事业单位在自主创新和全民创业大众创业中的示范性指引功效，激起高等院校、科研单位等机关事业单位（通称“机关事业单位”）技术专业专业技术人员自主创新魅力和真抓实干激情，推动优秀人才在机关事业单位和公司间资源配置，构建有益于创业创新的制度和规章制度自然环境，依照深化体制改革、放管融合、改善服务的规定，现就可以和支持机关事业单位技术专业专业技术人员创业创新明确提出下列实施意见。

　　适用和支持机关事业单位下派专业技术员到公司任职或是参加合作项目

　　机关事业单位下派满足条件的专业的技术员到公司任职或是参加合作项目，是加强高新科技同经济发展连接、创新成果同产业链连接、课题申报同实际生产主力连接的重要举措，有利于完成公司、高等院校、科研单位科技成果转化，加强对公司科技创新的根源适用。

　　机关事业单位技术专业技术员到公司任职或是参加合作项目期内，与原企业在职工作人员同样具有参与职称评定、科技项目申报、岗位竞聘、学习培训、考评、奖赏等层面支配权。协作满期，应回到原企业，机关事业单位能够依照相关要求对公司业绩突显工作人员在岗位竞聘时给予歪斜；所从业工作中确未终止的，三方协商一致能够续期协议书。技术专业专业技术人员与公司协商一致，自行流动性到公司工作中的，机关事业单位应该立即与其说消除聘任合同并申请办理有关办理手续。

　　机关事业单位下派专业技术员到公司任职或是参加合作项目，理应依据具体情况，与技术专业专业技术人员变更聘任合同，承诺岗位工作职责和考评、薪资待遇等管理条例。机关事业单位、技术专业专业技术人员、公司理应承诺工作中限期、酬劳、奖赏等权利与义务，及其根据技术专业专业技术人员服务项目产生的新技术应用、新型材料、优良品种及其成效出让、开发设计收入等开展利益分派等內容。

　　适用和支持机关事业单位技术专业专业技术人员做兼职自主创新或是在职人员创立公司

　　适用和支持机关事业单位技术专业技术员到与本公司业务流程行业相仿公司、科研院所、高等院校、社会团体等做兼职，或是运用与自己专业工作经历有关的创业好项目在职人员创立公司，是激励机关事业单位技术专业专业技术人员有效运用時间，发掘自主创新潜质的重要举措，有利于促进科研成果加速向实际生产主力转换。

　　机关事业单位技术专业专业技术人员在做兼职企业的工作表现或是在职人员创立公司突出成绩能够做为其职称评定、岗位竞聘、考评等的重要环节。技术专业专业技术人员自行流动性到做兼职企业工作中，或是在职人员创立公司期内明确提出消除聘任合同的，机关事业单位应该立即与其说消除聘任合同并申请办理有关办理手续。

　　机关事业单位技术专业专业技术人员做兼职或是在职人员创立公司，应当与此同时确保执行本企业岗位工作职责、进行做好本职工作。技术专业专业技术人员理应明确提出申请书，并经企业允许；企业应该将技术专业专业技术人员做兼职和在职人员创立公司状况在企业里面开展公示公告。机关事业单位理应与技术专业专业技术人员承诺做兼职限期、信息保密、专利权维护等事宜。创业好项目涉及到机关事业单位专利权、研究成果的，机关事业单位、技术专业专业技术人员、有关公司能够签订协议书，确立利益分派等內容。

　　适用和支持机关事业单位技术专业专业技术人员转岗创业创新

　　机关事业单位技术专业专业技术人员带上科研课题和成效转岗创立科技型企业或是到公司进行创新工作（通称离岗创业），是充分运用销售市场在优秀人才资源分配中的关键性功效，提升优秀人才流通性，最大限度培养和释放出来创业创新魅力的重要举措，有利于高新科技创新成果迅速完成产业发展，转换为实际生产主力。

　　机关事业单位技术专业专业技术人员离岗创业期内依规再次在原企业参与社保，薪水、诊疗等工资待遇，由全国各地各单位依据我国和地点相关现行政策联系实际明确，做到国家规定退休条件的，理应立即申请办理退休手续。自主创业公司或所工作中公司应该依照法律规定为离岗创业工作人员交纳工伤险花费，离岗创业工作人员产生工伤事故的，依规享有工伤险工资待遇。离岗创业期内非因工身亡的，实行个人档案所属机关事业单位慰问金和葬费要求。离岗创业工作人员离岗创业期内实行原企业职称评定、学习培训、考评、奖赏等管理方案。离岗创业期内获得的销售业绩、成效等，能够做为其职称评定的重要环节；自主创业销售业绩突显，年终考核被确认为出色级别的，不占原企业考评出色占比。离岗创业期内违背机关事业单位工作员管理方法有关要求的，依照机关事业单位人事部门管理办法等有关法律法规解决。

　　机关事业单位对离岗创业工作人员离岗创业期内多出的职位，是因为作业必须，经平级机关事业单位人事部门信息化管理单位允许，可按相关要求用以聘请急缺优秀人才。离岗创业工作人员回到的，如无相对应职位缺口，可临时提升职位总产量聘请，并逐渐消化吸收。离岗创业工作人员离岗创业期内，自己明确提出与原公司消除聘任合同的，原企业应该依规消除聘任合同；自己明确提出提早回到的，能够提早回到原企业。离岗创业满期无任何理由未按照规定回到的，原企业理应与其说消除聘任合同，停止个人档案，申请办理有关办理手续。

　　机关事业单位技术专业专业技术人员离岗创业，须提起申请书，经企业允许，可在3年之内保存个人档案。对转岗创立科技型企业的，按照规定享有我国自主创业相关政策扶持。机关事业单位与离岗创业工作人员理应签订转岗协议书，承诺转岗事宜、转岗限期、基本上工资待遇、信息保密、成效所属等內容，确立彼此权利与义务，与此同时相对应变更聘任合同。离岗创业新项目涉及到原企业专利权、研究成果的，机关事业单位、离岗创业工作人员、有关公司能够签订协议书，确立利润分配等內容。

　　适用和支持机关事业单位设定技术创新职位

　　在机关事业单位设定技术创新职位，是推动机关事业单位全方位参加我国自主创新服务体系的重要举措，有利于充分运用高等院校、科研单位等机关事业单位人力资源局技术性区位优势，加速促进自主创新。

　　机关事业单位可依据创新工作必须设定进行科技项目开发设计、科研成果营销推广和转换、科学研究社会化服务等作业的职位（通称“自主创新职位”），并按照规定调节岗位设置方案计划方案。根据调节岗位设置方案无法达到创新工作要求的，可按照规定申请办理设定增设职位，不会受到职位总产量和构造占比限定。自主创新职位候选人能够根据內部竞聘上岗或是面向全国公开招聘等方法造成，就职标准规定具备与执行岗位工作职责相符合的技术产品研发、自主创新、科研成果营销推广功能和水准。机关事业单位依据创新工作具体，可探寻在自主创新职位推行灵便、延展性的上班时间，有利于工作员科学安排运用時间进行创新工作。机关事业单位绩效分派理应向在自主创新职位作出显著成绩的工作员歪斜。自主创新职位工作员依规获得的技术科技成果转化奖赏收益，不列入企业绩效考核工资；获得的新技术工程开发设计、科研成果营销推广和转换、科学研究社会化服务成效，理应做为职称评定、科技项目申报、岗位竞聘、考评、奖赏的重要环节。机关事业单位理应与自主创新职位工作员签订或是变更聘任合同，聘任合同內容应该合乎创新工作具体，确立合同期限、岗位工作职责规定、职位工作中标准、薪资待遇、社保、合同书变更、停止和消除的标准、违背协议的义务等条文，彼此协商一致，能够承诺专利权维护等条文。

　　机关事业单位能够开设流动性职位，吸引住有自主创新社会经验的供应链管理优秀人才、技能人才和国外高质量自主创新人才兼职。机关事业单位设定流动性职位，可按照规定申请办理调节职工薪酬，用以派发流动性职位员工工作中酬劳。流动性职位工作人员根据公开招聘、优秀人才工程引入等方法被机关事业单位宣布聘请的，其在流动性职位主要工作业绩能够做为机关事业单位职位聘请和职称评定的重要环节。机关事业单位理应与流动性职位工作人员签订协议书，确立工作中限期、工作职责、上班时间、工作标准、工作中标准、工作中酬劳、信息保密、成效所属等內容。

　　组织实施

　　各个人力资源管理社会保障部机构要塑造全局观念，深刻认识到适用和支持机关事业单位技术专业专业技术人员参加创业创新工作中的关键实际意义，把此项工作中摆到关键审议日程。要思想解放，胆大自主创新，融合本区域本单位具体，优化有关现行政策，科学研究具体办法，保证真真正正进一步有用；要提升组织实施，具体指导机关事业单位主管机构和机关事业单位贯彻落实文档规定，不断完善內部管理方案，保证现行政策切实落实；要做好服务支持，进一步处理机关事业单位技术专业专业技术人员创业创新中的因难，处理她们的顾虑，为机关事业单位技术专业专业技术人员投身于改革创新实践活动给予人事部门现行政策确保。

　　与此同时，要借助健全聘任合同管理方法、加强考评等方法，提升规范管理；具体指导机关事业单位按照规定按时将离岗创业工作人员状况严格按照报主管机构并平级机关事业单位人事部门信息化管理单位办理备案。要及早分析处理现行政策实行流程中遇到的新情况、新难题，关键难题立即向人力资源管理社保部汇报。